國家VOCs管控政策

國家VOCs管控政策，可以稱為“五管齊下”——

（一）法律法規(guī)

關于具體政策，大家可以自行查找。這里我想說的是，當前環(huán)保制度建設已經完成，相應的處罰也是有法可依的，不是亂執(zhí)政。

（二）排放標準

到現在為止，部分地區(qū)已經制定了自己的排放標準。但國家標準還沒有制定出來。

（三）排污收費

這是大家感受較深的。到現在為止，全國已經有19個省市，開始VOCs全面收費了。這個收費主要針對包裝印刷行業(yè)。

這個工作的啟動，各地依據的是國家發(fā)改委、財政部、環(huán)保部《關于制定石油化工及包裝印刷等試點行業(yè)揮發(fā)性有機物排污費征收標準等有關問題的通知》發(fā)改價格［2015］2185號。

從收費政策來看，1.2元/污染當量是國家建議標準。但從17個省市出臺的政策來看，10個省市采用的是文件標準，其他省市都在調高。較高是北京，20元/公斤，號稱采取了國際上較嚴排放標準。

關于排污收費，還存在費改稅的問題。如何由費過渡到稅，如何銜接，這是其中的一大難題，有關專家正在研究。

（四）總量控制

根據《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》要求，全國揮發(fā)性有機物排放總量比2015年下降10%以上。

重點區(qū)域包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣東、重慶、四川、陜西。2020年比2015年減排5%～25%。

重點行業(yè)為石化、化工行業(yè)、工業(yè)涂裝、包裝印刷行業(yè)、油品儲運銷、機動車等。

“十三五”期間主要推進石化、化工、包裝印刷和工業(yè)涂裝等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物減排,包裝印刷行業(yè)排放總量減少30%以上。

2014年11月27日,環(huán)保部《排污許可證管理暫行辦法》征求意見稿，將出版物印刷、包裝裝潢印刷、其他印刷品印刷列入排污許可證管理范圍。在協會領導、行業(yè)專家據理力爭后，較終發(fā)布的《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》中，將征求意見稿中的描述更改為正式版中的“對使用溶劑型油墨或者使用涂料年用量80噸及以上，或者使用溶劑型稀釋劑10噸及以上的包裝裝潢印刷”。較終，出版物印刷、其他印刷品印刷并未列入排污許可證管理范圍。

這兩段描述的變化，決定著我們行業(yè)幾萬家企業(yè)的生死存亡。

排污許可證可以稱為企業(yè)的“生死戶口本”。盡早去做，盡早拿到。

（五）環(huán)保督查

中央環(huán)保督查由黨中央、國務院牽頭，以中央環(huán)境保護督查組的形式進行。

“黨政企同督”，重點是“督政”。

以兩年為周期，4輪環(huán)保保護督查已經結束。做到了全國各省市區(qū)督查全覆蓋。在這期間，區(qū)域性、專項性的督查也時有發(fā)生，在未來，行政督查會是常態(tài)。

地方環(huán)保監(jiān)管也在配合。

中央和省級兩級環(huán)保督查的大格局已經形成。

我們在前幾年曾梳理美國、德國在2000～2010的十年間大洗牌。行業(yè)中的企業(yè)就剩下1/3?，F在，洗牌就在眼前，就在發(fā)生。

我們都有心理預期，在十三五這個行業(yè)結構調整、分化期，會死掉一批企業(yè)。原來以為是市場的力量，但是現在還有一個可能比市場力量更強的力量，就是綠色環(huán)保的力量。兩個力量疊加，這是一個很嚴峻的形勢。

我今天的分析就到這里，速度與分化，我們面臨有史以來較嚴峻的形勢，但也面臨前所未有的機遇。衷心祝愿在座的企業(yè)，能在這個洗牌期活下來，活得好，笑迎明天。

以上內容為《速度與分化中國印刷業(yè)2017發(fā)展圖景》報告的第三部分，從分化的角度分析投資分化與綠色環(huán)保的具體發(fā)展圖景是怎樣；至此，關于報告的所有內容都已經介紹完啦，對于行業(yè)的發(fā)展前景，你怎么看？（本文節(jié)選自《印刷經理人》雜志，如有侵權請聯系18291328591）

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